Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot (JYSE-ehdot) ovat uudistumassa kevään 2025 aikana. Valtiovarainministeriö ehdottaa muutoksia julkisten hankintojen yleisiin sopimusehtoihin sekä tavarahankinnoissa että palveluhankinnoissa (JYSE 2025 TAVARAT ja JYSE 2025 PALVELUT). Ehdotus päivitetyistä ehdoista on avoimella lausuntokierroksella 20.12.2024 saakka lausuntopalvelu.fi:ssä. JYSE-päivityksen kanssa samaan aikaan eri hankkeena valtiovarainministeriössä uudistetaan julkisen hallinnon IT-hankintojen yleiset sopimusehdot (JIT).
JYSE-ehtoja käytetään lähes poikkeuksetta tavara- ja palveluhankintojen vakiosopimusehtoina täydentäen varsinaisessa hankintasopimuksessa sovittua. Tällä hetkellä voimassa olevat JYSE-ehdot on alun perin julkaistu vuonna 2014. Ehtoja on sittemmin osittain päivitetty muutamia kertoja (mm. tietosuojaa ja pakotteita koskevat sopimusehdot). Valtiovarainministeriö ehdottaa nyt JYSE-ehtoihin aiempaa isompia muutoksia kerätyn palautteen ja toteutetun tarvekartoituksen perusteella.
Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot
Merkittäviä muutoksia
Tässä artikkelissa on tarkemmin käsitelty joitain merkittävimpiä JYSE-ehtojen muutosehdotuksia JYSE-ehtojen (2025) luonnosversioiden ja käynnissä olevan lausuntopyynnön perusteella (alla esitetyt lainaukset ja analyysi on esitetty tavarahankintoja koskevista JYSE-ehdoista).
A. Vahingonkorvausvastuun enimmäismäärä
JYSE-ehdot 2014:
14.4 Jos toisin ei ole sovittu, sopijapuolen korvausvastuu on enintään viisi (5) kertaa hankintasopimuksen laskennallinen arvo.
JYSE-ehdot 2025:
15.4 Jos toisin ei ole sovittu, sopijapuolen korvausvastuu on enintään hankintasopimuksen laskennallinen arvo.
Yhteenveto:
JYSE-ehtoihin esitetään edellä todetusti muutosta, jonka myötä vahingonkorvausvastuun enimmäismäärä olisi jatkossa hankintasopimuksen laskennallinen arvo. Muutos on merkittävä, sillä nykyinen vahingonkorvausvastuun enimmäismäärä on 5 x hankintasopimuksen laskennallinen arvo.
B. Alihankkijoiden käyttäminen
JYSE-ehdot 2014:
3.2 Toimittajalla on oikeus käyttää alihankkijoita hankintasopimuksen mukaisissa tehtävissään.
JYSE-ehdot 2025:
3.2 Toimittaja voi käyttää hankintasopimuksen mukaisissa tehtävissään vain tilaajan hyväksymiä alihankkijoita. Tilaaja ei voi kieltäytyä antamasta hyväksyntäänsä ilman perusteltua syytä.
Yhteenveto:
JYSE-ehtoihin esitetään edellä todetusti muutosta, jonka myötä toimittajan tulee hyväksyttää hankintasopimuksen mukaisissa tehtävissä käyttämänsä alihankkijat tilaajalla. Aiemmin tällaista erillistä tilaajan hyväksyntää ei ole JYSE-ehtojen perusteella edellytetty. Ehdotettu muutos kuitenkin edellyttää, että tilaajalla on ainoastaan perustellusta syystä oikeus kieltäytyä antamasta hyväksyntää kulloinkin kyseessä olevalla alihankkijalle.
C. Kielletyt kilpailunrajoitukset
JYSE-ehdot 2025:
Mikäli toimittajan todetaan lainvoimaisella päätöksellä syyllistyneen hankintasopimukseen johtaneen tarjouskilpailun aikana tai sopimuksentekohetkellä kilpailulain (948/2011) 5 §:ssä tarkoitettuun kiellettyyn kilpailunrajoitukseen hankintasopimuksen kohteena olevia tavaroita koskevilla markkinoilla, toimittaja on velvollinen suorittamaan tilaajalle sopimussakkona 20 % tilaajan maksamien tavaroiden kokonaisarvosta korkoineen vaatimuspäivästä lukien ja korvaamaan sopimussakon määrän ylittävät tilaajalle aiheutuneet vahingot. Näiden lisäksi toimittajan on korvattava asian selvittämisestä aiheutuneet kustannukset ja oikeudenkäyntikulut korkoineen.
19.2 Mikäli toimittaja vapautetaan kokonaan kilpailunrajoituksesta määrätystä seuraamusmaksusta kilpailulainsäädännön perusteella, toimittaja vapautuu tämän luvun mukaisen sopimussakon maksamisesta.
19.3 Tämän luvun mukaiset ehdot ovat voimassa myös hankintasopimuksen päättymisen jälkeen.
Yhteenveto:
JYSE-ehtoihin esitetään edellä todetusti muutosta, jonka myötä kilpailulain (948/2011) 5 §:ssä tarkoitettuun kiellettyyn kilpailunrajoitukseen lainvoimaisella päätöksellä syyllistynyt toimittaja olisi velvollinen maksamaan tilaajalle sopimussakon. Aiemmin JYSE-ehdoissa ei ole ollut tällaista kiellettyä kilpailunrajoitusta koskevaa ehtoa.
D. Avustamisvelvollisuus toimittajan vaihtuessa
JYSE-ehdot 2014:
19.1 Toimittajan vaihtuessa toimittaja on velvollinen avustamaan tilaajaa sopimusvelvoitteiden siirtämisessä uudelle toimittajalle. Toimittajalla on oikeus veloittaa tästä aiheutuvasta työstä hinnastonsa mukaisesti.
JYSE-ehdot 2025:
21.1 Toimittajan vaihtuessa toimittaja on velvollinen avustamaan tilaajaa sopimusvelvoitteiden siirtämisessä uudelle toimittajalle. Toimittajalla on oikeus veloittaa tästä aiheutuvasta työstä hankintasopimuksen mukaisilla hinnoilla.
Yhteenveto:
JYSE-ehtoihin esitetään edellä todetusti muutosta, jonka myötä toimittaja on velvollinen toteuttamaan avustamisvelvollisuutensa hankintasopimuksen mukaisilla hinnoilla. Aiemmin toimittajalla on ollut oikeus veloittaa avustamisvelvollisuudesta (ts. työstä) hinnastonsa mukaisesti.
Valtiovarainministeriö on pyytänyt lausunnonantajia ottamaan kantaa erityisesti tekijöiden merkittävimpinä pitämiin muutosehdotuksiin, jotka on eritelty lausuntopyynnössä. Ministeriö toivoo lausuntoja sekä hankintayksiköiden että tarjoajien edustajilta Lausuntopalvelu.fi:ssä viimeistään 20.12.2024.
Lähde: valtiovarainministeriön tiedote.
Dominus Hankinnat Oy
Julkisiin hankintoihin erikoistunut konsultti- ja lakiasiaintoimisto
Onko sinulla kysyttävää hankintalain tai julkisten hankintojen prosesseista? Olipa kyseessä tarjouspyynnön laatiminen, vertailuperusteiden määrittely tai hankintapäätöksen valitusperuste ja valitusprosessi, meiltä saat asiantuntevaa apua. Autamme kaikissa hankintamenettelyyn liittyvissä kysymyksissä, mukaan lukien eri tarjouspalveluiden (kuten Cloudia) tai ilmoituskanavien (HILMA) käyttö, kilpailutukset.
Markkinaoikeus tai oikaisuvaatimus? Avullamme hoidat myös markkinaoikeusasiat sekä hankintayksikölle tehtävät oikaisuvaatimukset. Ota yhteyttä, niin varmistamme, että julkiset hankintasi hoituvat ammattitaitoisesti ja tehokkaasti!
